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　　中新网北京6月29日电 题：粮食安全保障立法引热议：建议落实粮食安全背景下的大食物观

　　作者 谢雁冰 梁晓辉

　　粮食安全保障法草案日前首次提请十四届全国人大常委会审议。在常委会分组审议中，与会人员普遍认为，草案构建了一个比较严密、科学、完整的粮食安全法治保障体系，但对谷物以外的食物较少提及，建议落实粮食安全背景下的大食物观，推动构建多元化食物供给体系。

　　立法对确保国家粮食安全意义重大

　　粮食安全专门立法近年来成为中国立法领域的重要议题。继2018年、2019年连续两年中央一号文件对推进粮食安全保障立法作出有关指示后，2023年中央一号文件再次明确提出“推动出台粮食安全保障法”。

　　在分组审议中，与会人员对制定出台粮食安全保障法表示赞同。全国人大常委会副委员长王东明表示，制定粮食安全保障法对于保障粮食有效供给、确保国家粮食安全、提高防范化解粮食风险能力具有重大意义。

　　草案共11章69条，聚焦耕地保护和粮食生产、储备、流通、加工等环节以及粮食应急、节约等方面的突出问题，全方位夯实粮食安全根基。

　　全国人大常委会委员王学成认为，粮食安全保障法草案的基础工作做得非常扎实，从总则到耕地保护、粮食生产、储备、流通、加工、粮食应急、粮食节约、监督管理、法律责任，整个体系非常完整，环环相扣，构建了一个比较严密、科学、完整的粮食安全法治保障体系。

　　全国人大常委会委员李纪恒指出，保障国家粮食安全是个永恒课题，任何时候都不能有丝毫的懈怠，特别是面对后疫情时代粮食安全的新挑战，必须一手狠抓粮食生产，一手狠抓遏制浪费。

　　为加大对粮食生产的支持力度，草案规定，建设国家农业种质资源库，建立种子储备制度；鼓励推广普及粮食生产机械化技术；健全粮食生产者收益保障机制等。

　　草案还专设“耕地保护”一章，规定划定落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界，严格保护耕地。对此全国人大常委会委员张翼表示，粮食安全保障立法要保证两件事情：一是耕地红线不能够动摇，二是种粮的积极性要充分调动起来。

　　草案明确，全链条规范粮食节约减损。王学成表示，建议再增加条款强调餐饮业经营者的粮食节约义务，把实践中的好做法法定化，如规定餐饮业经营者履行制止浪费的提示义务，倡导适量点餐、绿色消费等。

　　建议落实粮食安全背景下的大食物观

　　在分组审议中，与会人员也提出了一些建议，不少人认为应该清晰界定什么是粮食，对构建多元化食物供给体系作出具体规定。

　　全国人大常委会委员杨晓超指出，这部法的名称是粮食安全保障法，首先应该清晰界定什么是粮食。

　　草案68条规定，本法所称粮食，是指小麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其成品粮。全国人大常委会委员曹鸿鸣建议，在玉米后加上马铃薯。他表示，因为2015年官方正式将马铃薯作为水稻、小麦、玉米之后的第四大主粮作物，这是保障粮食安全的一种前瞻性的战略。

　　全国人大常委会委员吴晶认为，当下粮食不再只是传统意义上的水稻、高粱、玉米、马铃薯等，人类生存所需要的蛋白质、维生素、热量等都应当包括在内，“这些都是粮食，都属于大食物观”。

　　“草案中讲得比较多的是土地上种植的粮食，是不是可以增加海上粮仓和草原牧场粮仓的相关内容。”吴晶说，海上是个大粮仓，生产鱼类海带等食物，牧场上牛、羊、猪、鸡、鸭等也很重要，所以是不是可以增加相关条款。

　　全国人大常委会委员邓秀新也指出，草案里面提到了大食物观，但对谷物以外的食物、肉蛋奶没有提，建议扩大视野，落实粮食安全背景下的大食物观。

　　全国人大常委会委员布小林建议在总则之后设立专章，对构建多元化食物供给体系作出具体规定，并且明确相应的责任主体。

　　全国人大常委会委员鲜铁可也表示，在资源有限的情况下，讨论粮食安全保障，应当进一步拓宽思路，多途径、多渠道、多方位开发食物来源，推动口粮的转化替代，推动多元化食物供给体系的构建和发展。(完) 【编辑:李岩】

　　中新网首尔6月29日电 (记者 刘旭)当地时间28日，第五届“新时代中国大讲堂”在首尔举行结业仪式。中国驻韩国大使邢海明出席并致辞，韩国国民统合委员会企划分科委员长崔载千、前国会议员崔元植、韩中文化友好协会会长曲欢及来自韩国各地的学员出席。

韩国前国会议员崔元植致辞。　韩中文化友好协会供图

韩国国民统合委员会企划分科委员长崔载千致辞。　韩中文化友好协会供图

第五届“新时代中国大讲堂”举行结业仪式。　韩中文化友好协会供图

　　邢海明表示，今年以来中国经济复苏势头强劲，多家知名国际企业负责人密集访问中国，看好中国市场，赞赏中国投资环境，将继续抢抓对华合作新机遇。希望韩方继续坚定在华投资兴业信心，抓住中国高质量转型发展机遇，实现互利共赢、共同发展。

　　邢海明强调，当前中韩关系面临一些困难和挑战，但中韩是搬不走的邻居、分不开的伙伴，这一点不会改变，中方重视韩国和中韩关系的立场更没有变化。远亲不如近邻，互利共赢与友好合作一直是中韩关系的主流。韩国俗语说“雨后地更坚”，相信经风雨后的中韩关系会更加牢固稳定。中国大使馆将继续同韩方各界人士广泛深入沟通，努力化解两国关系困难局面，不遗余力地为两国关系发展和各领域交流合作贡献力量。

　　崔元植表示，50多年前，“乒乓外交”开启了中美关系正常化的历史性进程。两国打破冷战坚冰，克服重重阻碍，以实际行动证明了建设性对话是解决分歧的最佳途径。相信韩中也能秉持同样精神凝聚共识、化解分歧、加强合作，更好造福两国人民。

　　崔载千表示，韩中是搬不走的近邻，两国文化同根同源。韩中应相互尊重彼此核心利益，以诚相待、以礼相待，通过建设性对话维护双边关系健康稳定。相信两国有充分能力克服当前困难局面，共同推动关系不断向好发展。

　　结业式上，邢海明为学员颁发证书，鼓励大家将课程中的所学所感、所思所获传递给更多韩国民众，让更多韩国朋友认识一个真正的、有温度的中国，为增进韩社会对华正确认知、推动中韩关系平稳健康发展发挥积极作用和影响力。

　　学员们纷纷表示，通过课程增进了对中韩关系和中国政治、经济、文化等各领域的认识，希望韩中两国今后也能继续如同一家人一般和谐相处，将努力争当韩中友好交往的使者，为两国关系发展贡献力量。

　　“新时代中国大讲堂”自2020年起已成功举办五届，邀请中韩两国专家围绕当代中国的政治、经济、社会、文化等向韩国各界精英授课，致力于增进韩国各界人士对华理解认知。第五届大讲堂于2023年3月22日开课，50余名学员经过3个月的学习顺利结业。(完)