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　　中新网北京6月29日电 题：粮食安全保障立法引热议：建议落实粮食安全背景下的大食物观

　　作者 谢雁冰 梁晓辉

　　粮食安全保障法草案日前首次提请十四届全国人大常委会审议。在常委会分组审议中，与会人员普遍认为，草案构建了一个比较严密、科学、完整的粮食安全法治保障体系，但对谷物以外的食物较少提及，建议落实粮食安全背景下的大食物观，推动构建多元化食物供给体系。

　　立法对确保国家粮食安全意义重大

　　粮食安全专门立法近年来成为中国立法领域的重要议题。继2018年、2019年连续两年中央一号文件对推进粮食安全保障立法作出有关指示后，2023年中央一号文件再次明确提出“推动出台粮食安全保障法”。

　　在分组审议中，与会人员对制定出台粮食安全保障法表示赞同。全国人大常委会副委员长王东明表示，制定粮食安全保障法对于保障粮食有效供给、确保国家粮食安全、提高防范化解粮食风险能力具有重大意义。

　　草案共11章69条，聚焦耕地保护和粮食生产、储备、流通、加工等环节以及粮食应急、节约等方面的突出问题，全方位夯实粮食安全根基。

　　全国人大常委会委员王学成认为，粮食安全保障法草案的基础工作做得非常扎实，从总则到耕地保护、粮食生产、储备、流通、加工、粮食应急、粮食节约、监督管理、法律责任，整个体系非常完整，环环相扣，构建了一个比较严密、科学、完整的粮食安全法治保障体系。

　　全国人大常委会委员李纪恒指出，保障国家粮食安全是个永恒课题，任何时候都不能有丝毫的懈怠，特别是面对后疫情时代粮食安全的新挑战，必须一手狠抓粮食生产，一手狠抓遏制浪费。

　　为加大对粮食生产的支持力度，草案规定，建设国家农业种质资源库，建立种子储备制度；鼓励推广普及粮食生产机械化技术；健全粮食生产者收益保障机制等。

　　草案还专设“耕地保护”一章，规定划定落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界，严格保护耕地。对此全国人大常委会委员张翼表示，粮食安全保障立法要保证两件事情：一是耕地红线不能够动摇，二是种粮的积极性要充分调动起来。

　　草案明确，全链条规范粮食节约减损。王学成表示，建议再增加条款强调餐饮业经营者的粮食节约义务，把实践中的好做法法定化，如规定餐饮业经营者履行制止浪费的提示义务，倡导适量点餐、绿色消费等。

　　建议落实粮食安全背景下的大食物观

　　在分组审议中，与会人员也提出了一些建议，不少人认为应该清晰界定什么是粮食，对构建多元化食物供给体系作出具体规定。

　　全国人大常委会委员杨晓超指出，这部法的名称是粮食安全保障法，首先应该清晰界定什么是粮食。

　　草案68条规定，本法所称粮食，是指小麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其成品粮。全国人大常委会委员曹鸿鸣建议，在玉米后加上马铃薯。他表示，因为2015年官方正式将马铃薯作为水稻、小麦、玉米之后的第四大主粮作物，这是保障粮食安全的一种前瞻性的战略。

　　全国人大常委会委员吴晶认为，当下粮食不再只是传统意义上的水稻、高粱、玉米、马铃薯等，人类生存所需要的蛋白质、维生素、热量等都应当包括在内，“这些都是粮食，都属于大食物观”。

　　“草案中讲得比较多的是土地上种植的粮食，是不是可以增加海上粮仓和草原牧场粮仓的相关内容。”吴晶说，海上是个大粮仓，生产鱼类海带等食物，牧场上牛、羊、猪、鸡、鸭等也很重要，所以是不是可以增加相关条款。

　　全国人大常委会委员邓秀新也指出，草案里面提到了大食物观，但对谷物以外的食物、肉蛋奶没有提，建议扩大视野，落实粮食安全背景下的大食物观。

　　全国人大常委会委员布小林建议在总则之后设立专章，对构建多元化食物供给体系作出具体规定，并且明确相应的责任主体。

　　全国人大常委会委员鲜铁可也表示，在资源有限的情况下，讨论粮食安全保障，应当进一步拓宽思路，多途径、多渠道、多方位开发食物来源，推动口粮的转化替代，推动多元化食物供给体系的构建和发展。(完) 【编辑:李岩】

　　正在山东济南举办的第七届全国残疾人职业技能大赛赛场上，有一对夫妻选手，他们是来自浙江湖州南浔区的张波和王心怡。两人虽然因为意外事故落下身体残疾，但都有着对美好生活的共同追求，他们相识相爱，一起奋斗，携手走上赛场、绽放青春。

　　正在参加直播销售项目比赛的选手是王心怡，面对镜头侃侃而谈，这样的从容自若源自精心的准备。开赛前，王心怡就在浙江金华参加了半个多月的网络直播技能培训。

　　出生于1991年的王心怡，18岁时因一次交通事故，让她落下了肢体残疾，改变了人生轨迹。

　　全国残疾人职业技能大赛直播销售项目参赛选手王心怡：本来是还想要坚持做幼师的，但是由于手部的原因，不能弹钢琴了，然后我就放弃了。

　　受伤后的王心怡一度消沉，不想和外界接触，不想让别人看到自己身体上的缺陷。艰难时刻，家人和一些网友的鼓励帮助她慢慢找回了自信。在湖州市南浔区残联的帮助下，王心怡开起了一家奶茶店。正是在这家奶茶店，让她收获了爱情。

　　这个一米八的大高个，给王心怡留下了很好的印象。张波由于意外触电失去双臂，但他一直笑对生活，甚至不断练习成为一名专业游泳运动员。后来对互联网产生浓厚兴趣的张波，又在当地残联的支持下，不断提升自己的职业技能，成了网络信息安全方面的行家。

　　全国残疾人职业技能大赛网络信息安全项目参赛选手张波：比较热爱生活，然后看到自己感觉自己能做的事情，我都会去尝试一下。

　　步入婚姻殿堂后，小两口在各项政策的扶持下，合开了一家游泳馆，生意不错，收入也稳定。但他们并没有安于现状，而是在各自喜欢的领域继续挑战着自己。今年，他们夫妻二人携手报名了全国残疾人职业技能大赛，夫妻俩一路过关斩将，分别在各自项目中赢得了浙江省选拔赛的第一名，一起踏上了全国大赛的征程。

　　全国残疾人职业技能大赛直播销售项目参赛选手王心怡：永远要坚持自己想要去做的事情，把自己的爱好当成是自己一定要去完成的一个目标去做，一定要有信心，哪怕就是说结局没有达到自己想要的，但是这个过程你会很享受。

　　(央视新闻客户端 总台央视记者 高磊 杨少鹏 林侃 浙江台 湖州台 ) 【编辑:刘湃】