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　　中新网北京6月29日电 题：粮食安全保障立法引热议：建议落实粮食安全背景下的大食物观

　　作者 谢雁冰 梁晓辉

　　粮食安全保障法草案日前首次提请十四届全国人大常委会审议。在常委会分组审议中，与会人员普遍认为，草案构建了一个比较严密、科学、完整的粮食安全法治保障体系，但对谷物以外的食物较少提及，建议落实粮食安全背景下的大食物观，推动构建多元化食物供给体系。

　　立法对确保国家粮食安全意义重大

　　粮食安全专门立法近年来成为中国立法领域的重要议题。继2018年、2019年连续两年中央一号文件对推进粮食安全保障立法作出有关指示后，2023年中央一号文件再次明确提出“推动出台粮食安全保障法”。

　　在分组审议中，与会人员对制定出台粮食安全保障法表示赞同。全国人大常委会副委员长王东明表示，制定粮食安全保障法对于保障粮食有效供给、确保国家粮食安全、提高防范化解粮食风险能力具有重大意义。

　　草案共11章69条，聚焦耕地保护和粮食生产、储备、流通、加工等环节以及粮食应急、节约等方面的突出问题，全方位夯实粮食安全根基。

　　全国人大常委会委员王学成认为，粮食安全保障法草案的基础工作做得非常扎实，从总则到耕地保护、粮食生产、储备、流通、加工、粮食应急、粮食节约、监督管理、法律责任，整个体系非常完整，环环相扣，构建了一个比较严密、科学、完整的粮食安全法治保障体系。

　　全国人大常委会委员李纪恒指出，保障国家粮食安全是个永恒课题，任何时候都不能有丝毫的懈怠，特别是面对后疫情时代粮食安全的新挑战，必须一手狠抓粮食生产，一手狠抓遏制浪费。

　　为加大对粮食生产的支持力度，草案规定，建设国家农业种质资源库，建立种子储备制度；鼓励推广普及粮食生产机械化技术；健全粮食生产者收益保障机制等。

　　草案还专设“耕地保护”一章，规定划定落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界，严格保护耕地。对此全国人大常委会委员张翼表示，粮食安全保障立法要保证两件事情：一是耕地红线不能够动摇，二是种粮的积极性要充分调动起来。

　　草案明确，全链条规范粮食节约减损。王学成表示，建议再增加条款强调餐饮业经营者的粮食节约义务，把实践中的好做法法定化，如规定餐饮业经营者履行制止浪费的提示义务，倡导适量点餐、绿色消费等。

　　建议落实粮食安全背景下的大食物观

　　在分组审议中，与会人员也提出了一些建议，不少人认为应该清晰界定什么是粮食，对构建多元化食物供给体系作出具体规定。

　　全国人大常委会委员杨晓超指出，这部法的名称是粮食安全保障法，首先应该清晰界定什么是粮食。

　　草案68条规定，本法所称粮食，是指小麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其成品粮。全国人大常委会委员曹鸿鸣建议，在玉米后加上马铃薯。他表示，因为2015年官方正式将马铃薯作为水稻、小麦、玉米之后的第四大主粮作物，这是保障粮食安全的一种前瞻性的战略。

　　全国人大常委会委员吴晶认为，当下粮食不再只是传统意义上的水稻、高粱、玉米、马铃薯等，人类生存所需要的蛋白质、维生素、热量等都应当包括在内，“这些都是粮食，都属于大食物观”。

　　“草案中讲得比较多的是土地上种植的粮食，是不是可以增加海上粮仓和草原牧场粮仓的相关内容。”吴晶说，海上是个大粮仓，生产鱼类海带等食物，牧场上牛、羊、猪、鸡、鸭等也很重要，所以是不是可以增加相关条款。

　　全国人大常委会委员邓秀新也指出，草案里面提到了大食物观，但对谷物以外的食物、肉蛋奶没有提，建议扩大视野，落实粮食安全背景下的大食物观。

　　全国人大常委会委员布小林建议在总则之后设立专章，对构建多元化食物供给体系作出具体规定，并且明确相应的责任主体。

　　全国人大常委会委员鲜铁可也表示，在资源有限的情况下，讨论粮食安全保障，应当进一步拓宽思路，多途径、多渠道、多方位开发食物来源，推动口粮的转化替代，推动多元化食物供给体系的构建和发展。(完) 【编辑:李岩】

　　中新网福州6月29日电 (叶艺琳)29日，以“榕台共话·福享银龄”为主题的“有福之州·幸福老人”海峡两岸(福州)养老产业论坛在福州举行。

　　两岸养老领域专家学者、从业人员等300余人济济一堂，展示大陆养老产业发展成果、分享台湾养老产业先行经验，携手探索建立海峡两岸养老合作开发基地，推动榕台养老合作新发展。

　　根据数据显示，截至2022年底，大陆60岁及以上老年人口已达2.8亿，占总人口的19.8%，其中65岁及以上老年人口达2.1亿，占总人口的14.9%。同时，台湾地区人口老龄化问题也日趋严重，两岸养老服务都面临着更大的挑战和考验。

　　对此，中国家庭服务业协会会长王淑霞表示，“随着榕台架起两岸养老产业融合发展的桥梁，两岸可以通过互相借鉴学习，进而推动养老事业的快速发展，让更多的老人幸福快乐。”

图为“有福之州·幸福老人”海峡两岸(福州)养老产业论坛现场。　主办方供图

　　作为亚洲养老产业最发达的地区之一的台湾，其养老产业发展呈现着四个特点与趋势。台湾中华老龄产业发展协会理事长童中仪表示，当前台湾养老产业发展正从分散走向整合，尊崇“在地老化”，养老机构和养老模式的传承性及养老产业链的完整性。

　　对于大陆以“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的社会养老服务体系，童中仪也认为这独具优势与特色，并对大陆推动医疗服务与养老服务的深度融合十分认可，“这有助于老年人医疗服务由疾病治疗向预防性干预转变，有助于健康养老理念的推广和健康养老服务市场的完善，一定程度上可以缓解医疗服务资源紧张问题。”

　　台湾大学社会系教授、台湾老年人口学会常务理事薛承泰博士也关注到近年来大陆飞速发展的智慧科技。通过搭建智能养老服务平台，发展养老服务，大陆正在科技养老上不断迈进。薛承泰指出，“在养老产业方面，没有‘先进’的观念，而应该是‘先做’，台湾地区以及日本、欧美国家都只不过是先做，进而形成了经验。如果把这些经验当做‘先进’就会出现问题。”

　　结合大陆AI智能在养老产业上的应用发展，“因地制宜”成了薛承泰表述中的关键词，“邻里关系、心灵的寄托这部分很难用智能来替代，但这部分会使家庭养老产业细分程度越来越高。”

　　“两岸就养老产业进行深度沟通交流，一个很大的好处，就是可以减少走冤枉路。”薛承泰说。

　　除了当天举行的论坛，两岸专家学者、从业人员将参观城投·光大百龄帮颐养中心，为中心建设、运营和发展建言献策。并在三场产业对接会中，以经验交流和项目洽谈形式，结合养老产业产品展示，为参会机构和企业提供充分的交流和合作机会。

　　接下来，福州将继续推动两岸养老产业具体合作项目的落地和实施，为榕台两岸银发产业交流合作常态化，构建具有大陆特色的幸福养老服务体系提供福州经验。(完)